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延迟退休方案2017年推出最早2022年实施重庆新闻资讯生活dd-【新闻】

发布时间:2021-04-10 08:14:20 阅读: 来源:真空过滤机厂家

延迟退休方案2017年推出 最早2022年实施 - 重庆新闻 - 资讯生活

昨日,十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会,邀请人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对“就业和社会保障”的相关问题回答中外记者提问。新华社 图

经济增速放缓,怎么稳就业?如何保障养老金收支平衡?医保全国联网有无具体时间表?延迟退休方案何时出台?10日,人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义参加十二届全国人大三次会议记者会,回答了中外记者有关就业和社会保障方面的提问。

焦点1 退休

渐进式延迟退休方案每年只会延长几个月

延迟退休年龄真的是65岁吗?什么时候开始实施?

尹蔚民说,这项政策的提出主要针对我国法定退休年龄偏低的实际情况。我国目前的法定退休年龄是在新中国成立初期确定的,当时人均预期寿命只有40岁左右。60多年来,我国经济社会发展,人口数量、结构和预期寿命都发生巨大变化,有必要对退休年龄作出调整。一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁,而我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。

十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策,是“一举数得”的政策,但还需要进一步凝聚社会共识。在制定方案的时候,会充分考虑到社会各界的意见和看法,让各个方面都能够接受。第一,会根据中国人口老龄化的趋势和劳动力的状况,把握调整的节点和节奏。第二,肯定是“小步徐趋、渐进到位”。每年只会延长几个月的退休年龄,经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三,会有一个社会预告。

至于时间表,尹蔚民说,争取今年完成方案制定,明年报经中央同意后征求社会意见,后年正式推出。方案推出至少五年后,再渐进式实施。

焦点2 养老

今年出台职工养老险全国统筹方案

尹蔚民说,力争在2015年出台职工养老保险全国统筹方案。实行全国统筹以后,可在全国范围内调剂余缺、分散风险。他说,养老保险目前总体运行平稳,无论是企业职工养老保险,还是城乡居民养老保险,都是收大于支。但是,人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大,解决收支平衡问题需要综合施策。

“首先要加大扩面征缴力度,扣除在校学生和学龄前儿童,其他人都应纳入养老保障制度体系。”尹蔚民说,目前还有近2亿人未纳入养老保险范围,其中一半要参加城乡居民养老保险,一半要参加职工养老保险。我们已经制定了‘全民参保计划’,正在扎实推进。”他说。

焦点3 医保

三项医保制度正推进“三保合一”

今年要基本做到省内异地医保结算

我国全民医保体系基本形成,职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合三项基本医保制度覆盖人数超过13亿。在广覆盖的基础上,如何让大家就医更便捷?

“三项医保制度的‘三保合一’正在推进。”胡晓义说,到去年底,已有8个省级地区、35个地级地区以及几十个县,实现了“三保合一”,下一步将先推进城乡居民医保制度标准统一,使人口在城乡流动中医保关系的接续更加顺畅。

如何解决异地就医结算问题?胡晓义说,第一要循序前进,优先解决异地安置退休人员的就医结算问题;第二,在技术环节上予以推进,目前全国统一标准加载金融功能的社会保障卡已发行了7.3亿张,要让卡优先用于医疗保障;三是要使医疗资源的配置更加均衡,特别是优质医疗资源应更多下沉,让更多群众在基层或本地得到优质医疗服务。今年要基本做到省内异地医保结算。

关于机关事业单位职工参加医疗保险问题,胡晓义回应说,职工医疗保险推进速度较快,目前已有3亿多人纳入职工医保制度,没有参加职工医疗保险的三个省的省直机关和中央在京的国家机关和事业单位,将加快推进。

焦点4 就业

今年完成城镇新增就业1000万人以上目标

经济下行压力下,就业形势将更为严峻,今年城镇新增就业1000万人以上的目标能否完成?对此,尹蔚民说,要付出更艰巨的努力,但有信心。

他说,今年城镇新增长劳动力1500万人左右,其中高校毕业生749万,还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生,以及需要转移就业的农村富余劳动力。

“总量压力巨大,结构性矛盾更加突出,要以高校毕业生和就业困难人员为重点,精准发力,保持就业局势稳定。”尹蔚民说。

他表示,要继续实施大学生创业引领计划和大学生就业促进计划,推动创业带动就业,破解创业资金难题,真正形成大众创业、万众创新的局面。同时,积极面对产业结构调整、化解过剩产能中可能出现的失业风险,做好失业人员的再就业工作。

焦点5 公务员

今年在县以下实行职务职级并行制

长期以来,基层干部反映待遇低、岗位晋升的通道很窄,为此,印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,这个改革举措能否有效地解决这个问题?

尹蔚民介绍,我们国家720多万公务员,60%分布在县以下机关工作,晋升难、待遇低矛盾较突出。为了解决这个问题,提出建立公务员职务与职级并行制度。经过中央批准,去年在4个省选择了4个县进行了试点工作,经过一年的试点达到了预期目的,验证了公务员职务与职级并行制度的可操作性。经过中央批准,今年全国县以下机关都要实行公务员职务与职级并行制度。一是有利于加强基层公务员的队伍建设。二是有利于缓解“千军万马挤独木桥”的矛盾。三是有利于完善公务员的工资制度。

四问社保费率下调还能走多远?

社保缴费率已超过40%;企业付出1块钱,职工只能拿到6角;社保已成为企业的沉重负担;只降失业保险费率还远远不够……政府工作报告中提出降低失业保险、工伤保险等缴费率。参加两会的多位代表委员高度认同,认为是进一步降低社保费率的时候了。

那么,社保费率将如何下调?在今年失业保险费率由3%下调至2%后,工伤保险和生育保险费率年内也将下调。对于占社保绝对“大头”的养老保险,人力资源和社会保障部部长尹蔚民在回答记者提问时说:“综合考虑,养老费率今年不会降低。”

社保费率太高,企业压力大怎么办

“职工税前工资3000元,实际到手2550元,而企业实际付出的是3800元。”全国人大代表、TCL集团董事长李东生给出的关于工资的“三个数”引起了其他代表的疑问。原来,企业付出的超出税前工资的那800元都是缴纳了“五险一金”,而职工个人的缴费也达到400多元。如此算来,“企业每付出一块钱,职工只能拿到6角。”

根据目前我国社保政策的相关规定,社保五项——养老、医疗、失业、工伤、生育的缴费比例,企业为29.5%至30%;个人累计达11%左右,整体已超过40%。

全国政协委员、清华大学经管学院副院长白重恩引述一项学术研究结果表明:中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%,有的地区甚至达到50%。社保缴费水平是全世界最高的国家之一,约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍,是G7国家的2.8倍,是东亚邻国的4.6倍。

来自浙江企业界的全国人大代表张天任说,“偏高的养老保险费率迫使企业将相当一部分利润转移到为员工缴费中,而直接分配给员工作为工资收入的利润空间大大压缩,这将抑制社会消费能力。”

今年年内社保缴费将如何降

2月25日,国务院常务会议决定,将失业保险费率由3%下调至2%。据此测算,一年可减少企业和员工社保负担400多亿元。“400多亿元相对于数万亿元的社保金‘总盘子’,是‘小菜一碟’。”李东生说。

除了失业保险,其他社保项目会下调缴费费率吗?人社部介绍,工伤保险费率和生育保险费率年内都会有所下降。而对于养老保险,尹蔚民在回答记者提问时说:“综合考虑,养老费率今年不会降低。”

养老金缺口谁来承担

社保费缴费率居国际高水平的另一面,却是部分地方支付压力大,甚至入不敷出。

人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。尹蔚民说,据测算,我国目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%,到2050年将达到38.6%。此外,随着养老并轨“靴子落地”,约4000万机关事业单位职工告别“免缴费”时代。一些专家认为,若这约4000万人未缴部分视同缴纳,将给已经“紧绷”的养老金总盘子带来更大压力。

2014年全国社会保险基金预算显示,企业职工基本养老保险征缴收入17554亿元,财政补贴3038亿元。如果费率降低1个百分点,就将减收600亿~800亿元。

人社部副部长胡晓义说,有人呼吁降低费率,还有很多人在呼吁解决养老保险基金收不抵支、解决长期平衡的问题。“这是一个问题的两个方面,要平衡考虑。”

延迟退休被认为是解决养老金缺口的“一剂灵药”。清华大学就业与社会保障中心主任杨燕绥介绍,研究显示,退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增加40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。

有代表委员认为,结余资金数以万亿计,通过更好的投资运营办法实现保值增值、做大盘子,也不失为解决缺口的办法。

白重恩教授建议,国家财政应加大对社保基金尤其养老基金的投入,用中央财政预算列支,包括部分央企上缴利润和出售国有股权收入,以补充资金缺口。

养老金入市会否进一步扩大

尹蔚民说,2014年,我国企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元,总支出是1.98万亿元,当期结余是3458亿元,累计结余3.06万亿元。但按目前规定,只能够买国债、存银行,没有实现保值增值的目的。

全国人大代表、浙江省人力资源和社会保障厅厅长吴顺江披露,截至目前,浙江结余各类社保基金超3000亿元。“但这些结余基金存储在上级部门指定的银行里,基本上是贬值。近四五年来,放在银行的社保结余资金平均收益率是2.5%,而同期的CPI平均约为3.4%。”

在地方上,自2012年广东首先启动养老金入市试点以来,全国已有13个省份参与试点,取得了远高于按规定存银行的收益。

尹蔚民表示,养老保险基金投资运营方面,经多年努力,现在已形成了基本的方案,有望于2015年下半年按程序报请审定。

尹蔚民说,投资运营将采取多元化的投资方向。除了继续购买国债、存银行以外,还会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资,对进入股市会有比例限制。

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