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落实带薪休假制度让假日经济可持续

发布时间:2021-01-21 16:20:52 阅读: 来源:真空过滤机厂家

落实带薪休假制度 让假日经济可持续

今年国庆黄金周是撤销“全国假日办”后的首个黄金周。虽然“假日办”退休,但“假日经济”的弊端却没有随着“假日办”的离去而消失。例如,逢节必涨的景点门票上涨势头依然。据媒体报道,临近国庆黄金周,多家景点宣布上调门票价格,涨幅普遍在30%左右,5A级景区均价已超百元。  回顾“全国假日办”,其产生的主要目的是服务于“假日经济”。彼时,中国正受亚洲金融危机影响,内需低迷,经济普遍不景气,“假日经济”于是顺理成章被摆上台面,成为刺激经济的一大增长点。“五一”、“十一”黄金周制度正式确立,为协调休假及旅游工作,2000年“全国假日办”应运而生。同年,原国家计委把一些著名景点的门票价格管理权限下放地方。

客观来说,黄金周对拉动“假日经济”起到了一定的作用,特别是在设立初期,黄金周激发了人们旅游消费的热情。但总的来看,黄金周拉动内需的作用不过是旅游消费的集中释放是一种时间上的转移;集中休假期间被提前透支的消费必定会相应地减少消费者此后的旅游及其他消费计划。作为拉动经济增长的旅游消费其增长的最终源泉来自于人们收入的增加。  “全国假日办”刻意安排黄金周的集中休假,不仅干扰了人们正常的工作和休息,还带来“假日经济”的不少弊端。为了凑成“十一”黄金周节日前后的两个周末休息日被打散挪移严重打乱人们的工作及休息节奏;各地景点一到黄金周就轮番攀比涨价,一些商家也磨刀霍霍,黄金周变成“欺客周”、“宰客周”令人难逃一劫也挫伤了人们的消费热情。  此次撤销“全国假日办”表明了国家希望改革强制休假制度,使假日经济可持续的改革意愿。以往,国家对假期“大包大揽”,带有浓厚的计划经济色彩。人们何时休假,去哪里休假,本是个人权利,而“全国假日办”却用行政命令的方式,强迫十多亿人在7天时间集中休息,注定会带来巨大的麻烦。应该看到,黄金周只是迫不得已的过渡形式,而尽快落实带薪休假,把假期还给民众,才能让假日经济可持续。  实际上,我国早在1994年颁布的《劳动法》中就明确规定:国家实行带薪年休假制度,劳动者连续工作一年以上者享受带薪年休假。2008年国务院颁布了《职工带薪休假条例》。去年,《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》明确提出,2020年基本落实带薪休假制度目标。  今年8月国务院公布了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,其中就带薪年休假制度提出:强化全社会依法休假理念,将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程,作为劳动监察和职工权益保障的重要内容,推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。  虽然政府明确规定了落实带薪休假的时间表,但从现实来看,落实的情况不容乐观。在发达国家带薪休假是普遍实施的制度安排。例如美国每人每年可以休假16天德国是35天英国是28天意大利是42天。而在我国真正落实带薪休假的用人单位并不多。  之所以带薪休假在我国难以落实,表面上看,是由于劳资双方的权利和地位不平等所致。作为强势一方的用人单位,“又要马儿跑,又要马儿不吃草”;在劳动力供过于求的情况下,劳动者缺乏话语权,担心丢掉饭碗而不敢要求休假。但深层次的原因在于,公权力对落实带薪休假支持力度还不够。一方面,各级劳动监察部门、工会组织缺乏为劳动者争取福利待遇的主动性;同时,执法部门监管也不到位。  因此,要让带薪休假的梦想照进现实,就必须采取切实有效措施,进一步强化制度保障。首先,应细化相关规定。目前的《职工带薪年休假条例》,虽然规定了欠假不整改要加付赔偿金,但具体标准语焉不详。为此,必须进一步制定出量化标准,这样既能保障劳动者权益,又能制约用人单位。其次,从制度上明确相关监管部门的责任。目前作为弱势的劳动者个体很难为带薪休假向用人单位较真,还需要相关监管部门和组织帮助其维权,保障劳动者带薪休假的权利。  只有尽快落实带薪休假、适时取消黄金周制度,才能错开旅游时间、分散旅游人潮,缓解旅游压力和环境压力,进一步扩大内需、增加就业,真正使假日经济可持续。

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